中石油第2家＂企地合资＂页岩气公司将挂牌 或用相对控股模式

中国石油天然气集团公司（下称中石油），继续在四川推广其页岩气勘探开发的“企地合资”模式。

11月17日，接近中国石油西南油气田公司（下称西南油气田公司）的消息人士对界面新闻记者透露，中石油拟在今年末或明年初，挂牌成立第二家“企地合资”的页岩气勘探开发公司——四川页岩气勘探开发有限公司（下称四川公司）。

作为中国最大的油气生产商，中石油的页岩气业务“起了个大早，赶了个晚集”。中石油着手页岩气开发始于2006年，一年后开展了国内第一个页岩气地质综合评价。2009年、2012年，中国第一口页岩气井、第一口具有商业开发价值的页岩气井，分别在中石油西南油气田公司威远地区、长宁地区诞生。2014年，中石油建成了国内第一条页岩气外输管道——长宁外输管，2015年，中石油建成年产20亿方页岩气产能。

由于页岩气商业开发面临资金短缺和技术瓶颈，中石油尝试了自营开发、“企地合资”、国际合作以及风险作业等商业模式。

2013年12月，为整合企地资源，降低投资风险，协调页岩气开发工作中的实际困难，中石油与四川省地方政府，成立了首家企地合资的页岩气勘探开发公司——四川长宁天然气开发有限公司（下称长宁公司）。

长宁公司由中国石油天然气股份有限公司（601857.SH）、四川省能源投资集团有限责任公司、宜宾市国有资产经营有限公司以及北京国联能源产业投资基金出资成立，出资比例分别为55%、30%、10%和5%，中石油为绝对控股，长宁-威远国家级页岩气产业示范区内的长宁区块属于长宁公司。

“新成立的四川公司与长宁公司不同，中石油将从绝对控股转为相对控股。”上述消息人士对界面新闻记者表示，“公司股东仍由中石油和地方国资企业组成，具体股东结构尚不能对外透露。”

厦门大学能源经济协同创新重心主任林伯强认为，因非常规油气开采难度大、投资巨大，中石油采用“企地合资”模式减少投入属正常，但由绝对控股变为相对控股，则可能是因为在低油价情况下，页岩气前景不明朗所致。

西南油气田公司主要负责四川、西昌盆地油气勘探开发、管网集输和终端销售。西南油气田公司页岩气矿权面积为5.65万平方千米，4000米以浅资源量7.07万亿立方米，其作业区域四川盆地是中国页岩气勘探开发的主战场之一。

该人士表示，四川公司成立后将在内江-犍为和泸县-长宁区块进行作业。目前四川公司的核心领导班子已确定，筹备工作正在抓紧进行。

4月21日，四川省政府发布《四川省页岩气产业发展2016年度实施计划》（下称《计划》）显示，四川省将在今年大力推进页岩气产能建设。在长宁区块、威远区块、昭通区块、井研-犍为区块、威远-荣县区块钻井87口，建成页岩气产能35亿立方米/年。并提出，“加快组建四川页岩气勘探开发有限公司，并在9月底实现挂牌运营。”

“筹备工作涉及多方面，在具体推进过程中出现推迟，但相关工作仍在加紧进行。”四川公司筹备组负责人李跃纲对界面新闻记者表示。

中石油西南油气田页岩气开发事业部副经理、总地质师王兰生此前接受界面新闻采访时曾表示，中央企业与地方利益存在不平衡，企地合资的模式，不仅符合国家政策，而且能够留利、留税、留GDP给地方。

“在一次性能源消费结构中，川渝区域天然气消费占16%，这远高于全国4%、亚洲8%的水平。”王兰生补充，“需求会继续带动页岩气的继续发展。”

“企地合资”模式也有利于中石油。王兰生认为，页岩气开发属于高投入，45%投资由地方政府或企业承担，减轻了中石油的负担。

其次，在页岩气的开发过程中，短期内当地百姓并不能全部受益，需要与当地百姓进行协调沟通。以往的做法是中石油与地方成立企地协调组织，“企地合资”后，可以由当地人员直接进行协调。

“这样可以充分调动当地社会资源，提高沟通、解决问题的效率，工程也不会因为这些矛盾受到太久的延缓。”王兰生说。

与之前中石油内部运作不同，有了地方的监督，所有的决策都需要董事会通过，“管理合理了，公司的运作也就更快速了。”王兰生说。

中石油官网消息，截至今年10月17日，四川省长宁-威远国家级页岩气产业示范区今年已累计生产页岩气18.08亿立方米，累计投产气井107口，具备25亿立方米年产能力，历年累产超30亿立方米。